【全国两会|履职】黄榜泉:建议推进西江跨界生态补偿试点工作
作者: 来源:贵州民革 日期:2019-03-08 阅读:25233

西江是珠江流域最大的水系,发源于云南省曲靖市沾益县,流经滇、黔、桂、粤4省,干流河长2075公里,流域面积3.5万平方公里,占珠江流域总面积的77.8%。民革黔西南州委会主委、全国政协常委黄榜泉表示,西江是珠江重要生态屏障,是珠海、香港、澳门一带的主要淡水来源。流域内矿产资源和水力能源丰富,是珠江三角洲经济发展的重要支撑,是滇、黔、桂三省融入珠江经济带的重要经济通道。建立西江流域跨省生态保护和补偿机制对于更好的保护西江流域生态环境具有重要意义,为此,他在全国政协十三届二次会议提出了建议。

他提出,近年来,贵州省聚焦西江流域生态环境保护的重点难点问题,突出设施托底,推进改革创新,先后通过实施流域重金属污染治理、万峰湖、马岭河等小流域综合整治、“环保利剑”和“环保风暴”执法等专项行动,在财政收支矛盾突出的情况下加大环保投入,累计治理历史遗留锑废渣14.8万立方米,治理面积8.75万平方米,实现锑减排量达5.065吨/年;拆除、禁用湖库网箱养鱼等网具22万平方米;实现流域7个市(州),31个县全面建成污水处理设施并稳定运行,城镇污水处理率达90%以上。通过努力,目前西江流域贵州省境内涉及的26条主要河流46个监测断面全部达到并优于国家水质目标任务。(其中国控监控断面21个,省控监控断面25个, 2016~2018年水质监测结果显示,达到Ⅰ类水质断面2个,达到Ⅱ类水质断面40个,达到Ⅲ类水质断面4个)。

2016年,国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》(国发〔2016〕18号),要求泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区和香港、澳门特别行政区,健全生态环境协同保护和治理机制,建立跨省区流域生态保护补偿机制,研究建立地方投入为主、中央财政给予适当引导的资金投入机制,开展东江、西江、北江、汀江—韩江、九洲江等流域补偿试点。2018年,国家发展改革委印发《深化泛珠三角区域合作2018年工作要点》(发改办地区〔2018〕197号),要求探索启动西江流域上下游生态补偿,加强流域水环境综合整治。按照上述部署,滇黔桂粤四省环境保护部门将西江横向生态补偿工作纳入泛珠三角区域环保合作2018年工作要点,但是要与下游省份达成一致却困难重重。

为此,黄榜泉建议:

(一)国家层面尽早建立西江流域跨省生态保护补偿机制。建议财政部、国家发展改革委、生态环境部、水利部加大对西江流域横向生态补偿工作的指导和协调,召集西江流域相关省份会商讨论生态补偿有关事宜,促使上下游各省尽早达成共识,尽早建立西江流域跨省生态保护补偿机制。

(二)国家层面设立泛珠三角区域生态补偿奖补机制。建议财政部、环境保护部、国家发展改革委、水利部参照支持建立长江经济带生态补偿与保护长效机制的综合性奖补措施,设立泛珠三角区域生态补偿奖补机制,充分调动推进生态补偿机制积极性,促进西江流域跨省生态保护补偿试点,推动形成流域共抓生态保护修复的大格局。