【全国两会|履职】全国政协常委黄榜泉:建议加大对西部贫困地区农村公路管理养护支持力度
作者: 来源:贵州民革 日期:2019-03-07 阅读:28846

经济要发展,交通要先行。农村公路作为农村经济发展的先行基础设施,直接服务于群众的生产生活。

民革黔西南州委会主委、全国政协常委黄榜泉表示,随着国家交通强国战略的大力实施,全国农村公路里程剧增、等级不断提高,有力促进了经济发展。但在近年来的调研中,他也发现,随之而来的农村公路管理养护管理问题也日益突出。“农村公路三分建七分养”,如何管养好农村公路十分重要,否则不但对国家投资造成浪费,还影响群众出行,甚至制约地区发展。在本次全国两会上,黄榜泉对农村公路养护问题提出了建议。

黄榜泉认为,目前农村公路管理养护过程中存在以下问题:

一是农村公路养护工程建设项目上级补助标准偏低,导致项目所在地县(市)政府在地方配套资金上压力大、负担过重。如:农村公路油路大中修项目上级补助标准分别40万元/公里、20万元/公里,实际实施过程中地方政府均按1:1配套;尤其是生命安全防护工程上级按处治安全隐患里程7万元/公里进行补助,实际实施过程中每公里投资达25万以上。

二是养护资金缺口巨大,导致对很多农村公路养护心有余而力不足,无法及时地养护到位。根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)文件精神,2005年至今,农村公路养护工程费补助标准仍然执行县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。以贵州省盘州市为例:目前,盘州市养护公路里程为5794公里(其中:县养国省道468公里、县道1237公里、乡道1727公里、村道2362公里)。按照要求,盘州市每年应投入养护资金3840万元,除本级财政配套1714万元外,需上级拨付补助资金2126万元。但是,2017年、2018年盘州市只得到上级养护工程补助资金约500万元。随着盘州市二级公路、旅游公路、产业路等公路里程增加、等级提高,“四好农村路”创建,加之盘州市属于高原山区,地质灾害严重,养护资金缺口巨大,导致对很多农村公路养护心有余而力不足,无法及时地养护到位,安全隐患也无法整改到位。

为此,他提出,为了适应经济社会发展对公路行车服务质量日益增长的需要,实现农村公路工程的预期使用寿命和功能,更好地服务于群众,必须加强农村公路的养护管理。

一是从国家层面提高农村公路养护工程补助资金,并向西部贫困地区倾斜,进而提高西部贫困地区农村公路使用质量,有力助推地方经济社会发展。制定合理的资金拨付使用制度,按照实际里程足额拨付配套资金,确保应养尽养。

二是将西部贫困地区县、乡道及安全隐患路段列入“十三五”农村公路规划进行建设,并加大投入力度,确保西部贫困地区县、乡道公路油路化、等级化。